表3.1-3  氢氧化钠的理化性质、危险特性及应急防范措施一览表

表3.1-4  亚硝酸钠的理化性质、危险特性及应急防范措施一览表

表3.1-5  甲烷的主要理化和危险特性

3.1.2 生产设施风险性识别

本企业属于有机颜料制造生产项目，危险单元主要分布于罐区、生产装置区、原料和产品仓库发生的泄漏、火灾等事故危险，此外还有中毒、触电、雷击、静电等危险因素。

事故风险通常划分为火灾、爆炸、泄漏三种类型，事故风险都可能引发环境灾害。根据危险物质及危险装置的识别结果，生产中涉及的主要危险设施及其危险类型见表3.1-6。

表3.1-6  主要危险设施及危险类型一览表

3.1.3 运输过程中风险性识别

表3.1-7  企业主要风险物运输情况

该项目使用的危险化学品有：亚硝酸钠、盐酸、液碱（20%氢氧化钠）、醋酸、天然气。

本项目的原料、成品运输委托有资质的单位负责；运输方式为汽运。

氢氧化钠、亚硝酸钠采购固态原料，置于仓库内，使用时在配制罐内配制成所需浓度的溶液，亚硝酸钠随用随配，液碱溶液存储于储罐中；盐酸、醋酸为液态原料，罐车运输，存储于储罐中；天然气为罐车运输，存储于储罐中。

3.1.4 事故中的伴生/次生危险性分析

在企业中火灾和爆炸事故存在引起继发事故和次生灾害的可能性，本企业的这种危险性表现在：

⑴生产装置系统：企业生产装置存在有毒、有害物质，如果泄漏造成易引发中毒等事故以及继发事故。

⑵贮运系统：罐区存储醋酸、盐酸、液碱、天然气等有毒物质，如果泄漏会造成毒性气体中毒事故，如果防范措施不当或措施不利，可能会进入排水系统或大气环境，造成事故连锁效应和继发事故。

3.1.5 重大危险源辨识

本项目涉及到的危险化学品包括亚硝酸钠、盐酸、液碱、醋酸、天然气，根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）中附录A中的“突发环境事件风险物质及临界量清单”以及《危险化学品重大风险源辨识》（GB18218-2009），龙口佳源颜料有限公司涉及的化学品中亚硝酸钠、盐酸、氨基磺酸、液碱（20%氢氧化钠）、醋酸为危险物，其储存量、临界量鉴别见表3.1-8。

表3.1-8  公司主要风险物质风险等级判定一览表

注：储罐装载系数取85%。

重大危险源辨识结果：

根据《危险化学品重大风险源辨识》（GB18218-2009），　单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（１）计算，

q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≧1………………………（１）
式中：
q1，q2，…，qn———每种危险化学品实际存在量，单位为吨（ｔ）；
Q1，Q２，…，Qn———与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（ｔ）。

5t/50t+10.26/2.5+7.26t/50t+19.11/10+20.9/10=8.35＞1

根据计算结果，龙口佳源颜料有限公司构成重大危险源。

3.2 环境风险评价

龙口佳源颜料有限公司涉及的危险物质为亚硝酸钠、盐酸、液碱、醋酸、天然气，风险设施为生产区、仓库、罐区，生产过程中主要存在的事故类型如表3.2-1。

表3.2-1  危险源及事故类型一览表

3.3 环境应急能力评估

3.3.1 公司目前应急能力

公司为已建成企业，目前厂区内各构筑物已建成，厂区已配备了一定的环境风险应急设施，配套情况如下：

3.3.2 监控及报警系统

企业在生产区及储罐区均安装了有毒气体报警仪，当有毒气体在空气中的浓度达到一定浓度时，便发出声光信号报警，以提示尽快进行排险处理，可实现实时监控。

锅炉房内设置可燃气体报警仪，若天然气浓度超过一定值时发出声光报警，并联锁强制排风系统进行排风换气。

LNG储罐设有远传集中显示液位计，并且具有现场指示功能，实时检测储罐内LNG储量。LNG储罐区域设有可燃气体报警仪，若发生泄漏时，发出声光报警。

3.3.3 消防给水系统

（1）消防管路

公司有消防水系统，设置了消防水池，供水能力可保证消防用水需求；消防水泵可在火警后 30s内启动。

（2）消火栓

公司厂区内配备消防栓4个。

3.3.4 应急设施

公司的生产装置区及仓库等均设置灭火器材等应急设备，具体配置如下：

表3.3-1  项目配套应急设施设置情况一览表

3.3.5 消防废水处置设施

企业设置了容积260立方米事故水池，用于事故废水、消防废水及灭火后清理地面产生的废水暂存，企业设置了雨水阀门及污水阀门，在突发环境事件发生时有专人负责关闭，可有效避免废水通过雨水或者污水管网污染外环境。

3.3.6 应急监测设施

公司目前在仓储区配备了有毒气体浓度监测设备，在天然气锅炉房及罐区配备了可燃气体监测设备。

3.3.7 应急防护设施及装备

企业配套了部分个人防护装备等应急设施，相关配套设施见下表。

表3.3-2  企业配套应急防护设施及装备情况一览表

3.3.8 应急救援药品

公司针对原料泄漏、火灾等风险隐患，配备综合急救箱1个、纱布、绷带、创可贴、云南白药喷剂、碘伏、棉签、药棉等等应急救援药品和器材，具体见表3.3-2。

4 组织指挥体系及职责

4.1 组织体系

公司应急指挥部由公司总经理、副总经理及各单位负责人组成，指挥部设在救援指挥办公室，下设应急监测小组、抢险抢修小组、后勤保障小组、治安保卫小组、医疗救护小组、通讯联络小组等6个小组。

本企业的应急组织体系具体见图4.1-1。

图4.1-1  公司应急组织体系

4.2 应急救援组织机构组成

表4.2-1  应急救援队伍人员及联系电话

4.3 各应急救援机构的主要职责：

⑴突发事件应急指挥部职责

a、发生事故时，启动和解除应急救援的命令、信号；

b、负责指挥和调整各救援队的工作；

c、组织指挥救援队伍实施救援行动；

d、向上级汇报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

e、负责确定事故调查小组的成员名单；

f、负责确定事故善后（人员伤亡、财产损失）处理小组的成员名单；

g、负责确定事故后的组织正常生产小组的成员名单；

h、负责上级政府主管部门安排的临时性工作，接受上级领导的指挥和调遣。

⑵各救援小组

a. 环境监测小组：

（1）负责事故状态下的污染物取样、监测、评价工作。

（2）跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。

b. 抢险抢修小组：职责：

（1）在应急响应期内接受总指挥或副总指挥的命令，具体指挥检修系统进行应急抢险；

（2）确定现场已无人身危险的情况下，负责组织抢修力量对损坏设施、设备等进行抢修，尽快控制事故发展；

（3）排除险情、抢救伤员，消防救灾工作

c、后勤保障小组：

（1）负责伤员的车辆准备与物资和经费的供应。

（2）及时组织、调配车辆保证应急救援用车需要，进行抢险人员、物资的运送工作。

（3）检查雨水排水阀 ，确认处于关闭状态。

d. 治安保卫小组：

（1）做好伤亡人员的家属安顿、安抚。

（2）限制厂区门口人员进出及无关人员聚集。

（3）确定疏散路线，划定隔离区域，架设隔离带、隔离桩，禁止无关人员进入。在总指挥的授权下，引导消防车的进入

e. 医疗救护小组：

（1）联系附近医院救护队伍，组织医疗救援。

（2）设置临时救护场所，提供救护物资。

（3）负责伤员的转移安置。

f. 通讯联络小组：

（1）确保各专业队与调度和指挥部之间通讯畅通，通过各种方式指导人员的疏散和自救。

（2）做好与外界的媒体、村庄、敏感点通讯联络工作。

5 预防与预警机制

5.1 环境风险源监控

（1）生产监控：公司生产车间各装置生产作业采用DCS控制系统进行自动控制；

（2）生产装置区和原料区监控：采用监控摄像头，监控室位于中控室，24小时实时视频监控，并设置专业巡检人员，定时对生产装置区、原料区等危险源进行巡检。

（3）有毒易燃气体泄漏监控

企业在车间、仓储区均安装了有毒气体浓度监测设备，在天然气锅炉房及天然气罐区安装了可燃气体浓度监测设备，当有毒气体在空气中的浓度达到一定浓度时，便发出声光信号报警，以提示尽快进行排险处理，可实现实时监控

除以上监控措施外，公司还制定下以监控方案：

①全厂每半年一次防雷防静电检测；

②压力容器、压力管道等特种设备按规定定期检测；安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定，主要包括各机组、储罐、压力容器、压力管道应该配备的安全阀、压力表等；

③制订日常点检表，专人巡检，作好点检记录；

④设备定期维护和检修，并做好记录；

⑤做好重要岗位的交接班记录。

5.2 预警分级

当突发环境事件发生后，为了迅速、准确地做好事件等级预报，减少伤害和损失，首先确定应急状态及预警相应程序。当事件发生后，车间负责人在积极组织人员进行事故应急处理外，立即上报应急领导小组，由应急领导小组根据事故等级确定预警范围及措施。

根据该企业突发环境风险性事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，对应风险源分级内容，将该企业突发环境事件的预警分为三级。预警级别由低到高，依次为三级预警（蓝色）、二级预警（黄色）、一级预警（红色）。

（1）三级预警：由于设备设施故障，可能发生设备或原料库局部泄漏，可能引发三级突发环境事件的，可发出三级预警。

（2）二级预警：当原料库发生火灾或液体泄漏时，情况比较紧急，可能发生或引发二级突发环境事件的；或三级突发环境事件已经发生，且抢救无效，短时间内不能制止，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的，可发出二级预警。

（3）一级预警：设备、设施严重故障发生火灾爆炸，原料大量泄漏引发火灾情况紧急，可能发生一级突发环境事件的；或二级突发环境事件已经发生，且抢救无效，短时间内不能制止，可能进一步扩大影响范围，造成更大危害的，可发出一级预警。

每级预警通知均要通过电话迅速进行，然后随事态的发展情况和采取措施的效果预警会升级、降级或解除。

公司三级预警及响应情况详细见表5.2-1。

表5.2-1  公司三级预警情况

5.3 报警发布后的行动

（1）安全员根据事件发生单位传达上来的预警条件信息，判断事故可能危害程度、紧急程度和发展事态，及时向应急领导小组提出预警建议，经批准后立即发布预警信息，通知相关职能部门和车间进入预警状态，准备应急物资，应急小组待命。

（2）预警信息的内容包括：预警信息的类别、预警级别、响应级别、起始时间、可能影响的区域或范围、应重点关注的事项和建议采取的措施等内容。

（3）指令各环境应急救援队伍进入应急状态。

（4）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

（5）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

（6）当车间负责人预测可能发生的事故需启动二级或一级预警时，立即报告应急领导小组，总指挥或副总指挥根据事态发展和影响范围启动本预案，超出公司处置能力的立即向市人民政府、市应急救援指挥中心报告，并在政府救援力量到达之后由总指挥向政府部门负责人移交指挥权。

5.4 报警、通讯联络方式

24小时有效报警装置：各车间紧急报警器。

报警方式：

24小时值班电话：0535-8568663

表5.4-1  应急部门联系方式

6 信息报告与通报

6.1 事故报告基本要求与内容

6.1.1 事故报警基本要求

⑴语言清晰

⑵条理清晰

⑶待确认对方听明白并挂机后再挂机

⑷第一时间报告，主要以电话形式，报告需及时，事故发生时第一时间进行预判并上报指挥中心。

6.1.2 事故报告基本内容

⑴单位名称、事故发生时间、装置、设备；

⑵事故类型：火灾、爆炸、泄漏等；

⑶事故伤亡情况、严重程度，有无被困人员；

⑷已采取的应急措施和将要采取的措施；

⑸事故可能的原因和影响范围；

⑹需要增援和救援的需求。

6.1.3 报告流程

发生突发环境事件时，现场人员第一时间向公司领导报告，判断事故分级。二级以上时（包括二级）应立即向应急指挥部总指挥报告，由总指挥根据事故大小及发展情况作出救灾决定，并确定是单位自救还是向社会求救，同时采取措施控制事故发展。

属于一级环境事件的突发事件，必须报告龙口市环保局、消防队、安监局等相关部门，请求援助以控制事故的发展扩大。

6.1.4 信息上报

突发环境事件信息应当采用传真、网络和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。随事件处置过程变化书面续报事件处置进展，处置完毕后要上报总结报告。

书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。

突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在半小时内向龙口市人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。

6.2 信息通报

根据事故状态、规模、波及范围、地下水、大气污染等周边影响程度，及时通知周边企业和周围村庄采取有效的措施，公司事故现场指挥部应及时准确地向公司员工或周边村委会发布事故进行的最新进展情况，以解除或指导人群以正确心态面对所发生的危化品事故，避免恐慌心理。并对受影响的区域,人员财产受到的损失进行通报。对事件发生时间、过程、严重程度及对周围环境影响等进行详细说明。通知时宜采取电话通知等快速方法，确保信息及时快速传达，救援单位及时获知救援信息。

公司厂区内发生风险事故主要影响为本企业职工。

公司危险化学品运输路线主要为各地至公司厂址经过的县道、国道等，途径城市市区、村庄等敏感点。

7 应急响应与措施

7.1 分级应急响应机制

7.1.1 分级应急响应级别

三级环境事件：进行班组内部响应，现场人员直接进行应急处理，现场负责人为安全办公室主任。

二级环境事件：进行车间内部响应，应急救援组赶赴现场进行应急处理，现场负责人为安全公室主任，启动现场处置预案。

一级环境事件：进行公司范围内响应，各职能小组紧急动员，现场负责人为应急救援指挥部总指挥，启动全厂应急预案。

7.1.2 应急救援响应程序

⑴当在预警监控或人工巡查发现突发事故时，最早发现者应立即向生产车间主任报告，并根据实际情况向公司副总经理或总经理报告，同时有关车间职工在保证自身安全的前提下采取一切办法切断事故源。

⑵接报的带班领导立即核实情况，由现场实际情况预判事故相应级别，启动企业应急预案，根据预案相应级别按照信息报告的要求报告信息。

⑶启动应急预案后各应急小组立即按照应急预案并结合实际情况进行封堵泄漏源、医疗救护、事故水的收集等措施，开展相应的应急处置。

⑷应急处置完毕后，并符合应急终止的条件后可申请应急终止，取的同意后各应急救援小组应及时总结经验，查找疏漏等工作，并根据总结的经验对原有的应急预案进行补充和完善。

图7.1-1  公司应急预案流程图

7.2 应急措施

一旦发生突发环境事件，应急小组要在第一时间进入事故现场。针对事故源迅速、准确、有效的实施应急救援。现场处置措施主要有：各种风险物质泄漏的现场处置措施，以及人员疏散隔离，受伤人员的救治等。若发生液体物料泄漏等可能影响水环境的突发事件，由污染源抢修小组组长指派专人负责关闭雨水及污水阀门。

7.2.1 储存区物料泄漏应急措施

7.2.1.1 储存区物料泄漏

隔离泄漏污染区，周围设警告标志，限制出入。应急处理人员应当戴好防毒面具（全面罩），穿防酸工作服，并佩戴防酸碱手套和防酸碱工作靴。不要直接接触泄漏物。应急处理时严禁单独行动，要有监护人。

1. 盐酸泄漏

1）隔离泄漏污染区，周围设警告标志，限制出入。应急处理人员应当戴好防毒面具（全面罩），穿防酸工作服，并佩戴防酸手套和防酸工作靴。不要直接接触泄漏物。应急处理时严禁单独行动，要有监护人。

2）小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗，但不可形成直流冲击，以免喷溅，分析检验合格后放入废水系统。  

3）大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；为降低泄漏物向大气的蒸发，可用泡沫或其他覆盖物进行覆盖，在其表面形成覆盖后，抑制其蒸发，然后进行转移处理。用泵转移至槽车或收集器内。中和处理并分析检验合格后排放入废水系统。

4）检查污、雨排水阀和闸，确认处于关闭状态；

5）组织人员盛接回收泄漏物，使用堵漏工具、材料控制泄漏或倒罐；

6）检查封堵防火堤孔洞，防止外流；

7）泄漏控制后，冲洗清理现场；

8）如物料流入河内时：

①联系通知水利部门，控制泄漏污染随水流扩散；

②联系报告环保部门协助处置；

③联系水域附近企业单位，通报情况、告知作好应对准备。

2.醋酸泄漏

醋酸一旦泄漏，要注意做好五个方面：

一是根据现场情况划分警戒区，处置车辆和人员一般停靠在较高地势和上风（或侧上风）方向；

二是处置人员的应采取必要的个人防护措施，在处置泄漏或有关设备时，应穿着隔绝式防化服，佩戴空气呼吸器。直接接触醋酸时，应穿着隔水服装；

三是应迅速清除泄漏区的所有火源和易燃物，并加强通风。如是钢瓶泄漏，处置时应用无火花工具，尽量使泄漏口朝上，以防液化气体大量流淌。关阀和堵漏措施无效时，可考虑将钢瓶浸入水或稀酸溶液中，或转移至空旷地带洗消处理；

四是对泄漏的醋酸应使用消防沙、临时围堰等围堵。处置时应尽量防止泄漏物进入水流、下水道或一些控制区。

3.液碱泄漏

隔离泄漏污染区，限制出入，应急处理人员戴防尘面具（全面罩），穿防酸碱工作服，不要直接接触泄漏物；小量泄漏：避免扬尘，用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中，也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统；大量泄漏：应立即从酸罐中抽酸液至外漏碱液中，进行中和，加水稀释，用酸对地面存留的碱液进行中和，并用清水彻底冲洗干净。

4.天然气泄漏

天然气一旦泄漏，要注意做好五个方面：

一是根据现场情况划分警戒区，处置车辆和人员一般停靠在较高地势和上风（或侧上风）方向；

二是处置人员的应采取必要的个人防护措施，在处置泄漏或有关设备时，应穿着隔绝式防化服，佩戴空气呼吸器。应穿着防寒服装。紧急时也可穿棉衣棉裤，扎紧裤袖管，并用浸湿口罩捂住口鼻；

三是应迅速清除泄漏区的所有火源和易燃物，并加强通风。如是钢瓶泄漏，处置时应用无火花工具，尽量使泄漏口朝上，以防液化气体大量流淌。

四是对泄漏的天然气应使用雾状水、开花水流驱散。处置时应尽量防止泄漏物进入水流、下水道或一些控制区。五是如发生火灾、爆炸时应用雾状水、开花水流、抗溶性泡沫、砂土或CO₂进行扑救，同时注意用大量的直射水流冷却容器壁。若有可能，应尽快将可移动的物品转移出火场。若出现容器通风孔声音变大或容器壁变色等危险征兆，则应立即撤退。

7.2.1.2 泄漏处置时环保注意事项

对各类化学品泄漏的应急处置，应注意根据其化学危险特性，采取不同的处置措施，具体参照化学品安全技术说明书中相应的泄漏应急处理的要求进行处置。

1、及时封堵外流地沟或流水沟等，并利用沙土或吸附剂构筑防护围堤，疏引泄漏的物料到生产区内的水泥地沟、事故池中；

2、消防水要通过消防水收集系统收集，不得外排，防止泄漏物料流入下水道、排水沟等外流空间，造成水体、土壤的大面积环境污染；

3、有影响邻近企业时，及时通知，要求采取相应措施；

4、现场清理泄漏物料时：

1）将冲洗的污水应排入污水处理系统进行处理；危险固体废弃物交由有资质的单位进行处理；

2）清理时可咨询有关专家，以决定安全和最佳方法后进行，必要时由具备资质的清洗机构清洗；

5、污染水域时，及时与水利部门联系暂停有关水闸放水，防止污染水域扩大蔓延；

7.2.2 废气处理设施故障

废气处理设施故障导致烟气排放不达标时，应立即检修，查看异常原因并启用备用设备或立即停机。

7.2.3 污水处理设施故障

1、查找故障：发现人员应立即通知应急总指挥或授权人员，与生产车间协商关闭排污阀门，最大限度的将污水暂存在车间；及时查找原因。

2、抢修时间：组织人员及时抢修，确保在最短时间内维修完毕。

3、启动备用件：若部分设施损坏（如泵），可启动备用设施。

4、增大处理能力：相同处理设施中部分损坏时，可增大未损坏处理设施处理能力。

5、若损坏的设施为零部件，仓库没有存品的情况下马上派人抓紧时间与集团公司供应中心联系或购买。

6、如果主厂房事故时大量物料或高浓度废水排入处理系统，应暂停处理系统，将高浓度废水或物料暂存于污水池及事故水池内，待应急结束后对水质进行监测，根据监测结果采取相应的处理措施。

7．事故池溢流：由于消防、物料泄漏冲洗、暴雨等原因引起的事故池溢流，应尽量用泵、桶等工具收集废水至槽罐车或者其他储罐，送至相应的污水处理设施处理。

7.2.4 火灾、爆炸事故

公司生产过程电线老化、设备因温度及压力失衡、天然气泄漏等原因，可能发生火灾或爆炸事故，应急处置措施如下：

⑴小火灾处置措施

①当设备遇明火、火花、高热等引起小火灾时，生产操作人员应立即在做好自身防护情况下，就近利用干粉灭火器对准火源进行扑灭。同时现场其他人员迅速关闭上下游物料输送阀门，关闭事故设备控制电源，紧急停车，然后快速撤离，并向公司应急指挥部报告。应急指挥部应迅速通知指挥办公室，指挥各应急小组在做好个人防护情况下立即进入现场。

②公司应急队伍到达现场后，现场其他救援人员应迅速撤离危险区。应急救援人员利用干粉灭火器、消防砂等消防器材，迅速扑灭火源，对火源附近设备喷水冷却，以免温度过高发生继发事故。

⑵大规模火灾、爆炸处置措施

当危险源发生较大火灾、爆炸后，公司管理人员或现场操作人员首先应立即拨打119报警，然后在做好自身防护情况下，迅速使用灭火器灭火，并立即用手机或电话报告指挥部，应急指挥部总指挥立即通知应急指挥部人员立即奔赴事故现场，应急指挥部人员各就各位，应急指挥部根据事故危害程度，各应急救援小组人员根据归定的职责各施其责。

①现场抢救组到位后立即开启灭火器或消防砂灭火，各作业岗位停止作业，关闭相关的机泵、电源，转移现场可燃、助燃或易燃物品。

②后勤保障组及时配合应急救援组提供防护服等物资设施。

③后勤保障小组检查污水及雨水闸门，确认处于关闭状态。

④医疗救护组立即抢救或搜寻可能的受伤、被困人员。

⑤消防队到场后，由消防队指挥火灾扑救，公司抢险人员协同扑救。

⑥遇火势无法控制，着火区有迹象发生爆炸或危及临近装置爆炸时，安全保卫组应及时疏散撤离所有人员，并通报市应急办、周边企业。

7.3 应急救援、疏散及隔离

7.3.1 现场救援

突发环境事件造成人员伤亡时，医疗救护组应立即将伤者救离危险现场，并视受伤类型（外伤、烧伤、中毒）和程度采取相应的抢救措施，情况紧急者立即送往龙口市人民医院。

7.3.1.1 现场急救一般原则

⑴发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延；

⑵救护人员进入火灾区域必须两人以上分组进行；

⑶救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护；

⑷救护人员听从指挥，了解突发事件性质及现场情况，防护器具佩戴齐全；

⑸迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确；

⑹搬运伤员时需遵守下列规定：①根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位；②呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送；搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间；④严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施；⑤救护在高处作业的伤员，应采取防止坠落、摔伤措施；⑥抢救触电人员必须在脱离电源后进行。事故发生过程中，人员的紧急疏散、撤离前后变化，应及时报告预防应急指挥中心，便于从整体上迅速处理危险事故。并应在疏散人员后，将其过程、人员数字、伤亡以及损失向组长进行汇报。

7.3.1.2 化学中毒现场救治方法

化学中毒现场救治方法见表7.3-1所示。

表7.3-1  现场救援措施表

7.3.1.3 火灾伤员现场救治方法

火灾发生时，受伤人员一般是由于窒息、CO中毒、烧伤等因素造成，针对不同原因应给与有针对性的救援。

窒息：将伤员抬到空气新鲜流通的地方静息，尽量远离火源。同时解开衣服、裤带，放低头部，冬天注意保暖。并立即作口对口人工呼吸、胸外心脏按压，以复苏心肺功能。然后给氧吸入，以高压氧气为最好。迅速与医生联系送往医院救治

CO中毒：将伤员抬到空气新鲜流通的地方静息，尽量远离火源。同时解开衣服、裤带，放低头部，冬天注意保暖。若伤员呼吸停止，应立即作口对口人工呼吸、胸外心脏按压，以复苏心肺功能。也可采用针刺、掐压人中、十宣等穴位促醒。有条件的立即给氧吸入，以高压氧气为最好。一氧化碳中毒症状较轻的伤员，可喝少量食醋，让其迅速清醒。迅速与医生联系送往医院救治。

烧伤：尽快脱去着火或沸液浸渍的衣服，特别是化纤衣服。以免着火衣服和衣服上了的热液继续作用，使创面加大加深。热力烧伤后及时冷疗可防止热力继续作用于创面使其加深，并可减轻疼痛、减少渗出和水肿。将烧伤创面在自来水笼头下淋洗或浸入水中(水温以伤员能忍受为准，一般为15～20℃，热天可在水中加冰块)，后用冷水浸湿的毛巾、纱垫等敷于创面。时间无明确限制，一般掌握到冷疗之后不再剧痛为止，多需 0.5～1小时。冷疗一般适用于中小面积烧伤，特别是四肢的烧伤。对于大面积烧伤，冷疗并非完全禁忌，但由于大面积烧伤采用冷水浸泡，伤员多不能忍受，特别是寒冷季节。为了减轻寒冷的刺激，如无禁忌，可适当应用镇静剂。

7.3.1.4 医院救治

预案启动后，根据事故性质和规模，由厂应急救援指挥部决定是否通知龙口市人民医院来人进行现场救护，医院应急室接到报警电话后，应询问事故发生详细地点和人员受伤情况，带足急救药品后，以最快的时间和最捷径的路线赶到事故地点。

受伤人员由120急救车送往龙口市人民医院急救。龙口市人民医院设有急诊科，设有外科诊室、内科诊室、抢救室、监护室、处置治疗室、观察室、接警室等，配有中央空调、中心吸引、中心供氧及呼吸机、监护仪、除颤器、全自动洗胃机等先进设备，开通120免费电话，24小时专人接听，拥有多辆装备齐全的救护车，具有很强的突发事件应急处置能力。

7.3.2 紧急撤离、疏散

(1)警戒疏散

当发生火灾、泄漏等事故时，安全保卫组应立即警戒事故现场，并打开最近通道，当消防车辆到达后，引导消防车辆进入事故现场，同时，禁止无关人员进入事故现场，组织与施救无关人员到安全地带。

在运输途中发生原料泄漏，车辆驾驶员、押运员配带滤毒罐式防毒面具，将车辆开到无人的偏僻处进行处理，禁止停留在人口密集或交通要道区域，并立即拨打当地消防电话进行应急救援。

(2)逃生路线

一旦发生爆炸等特大事故时，及时逃生将是降低事故损失非常关键的步骤，在应急救援领导小组组长下达撤离事故现场的命令后，撤离人员，应迅速从各岗位向规定区域进行逃生，逃生过程中必须沿应急疏散线路示意图逃生，以便在发生意外时，可以进行及时有效的救治，缩短抢救人员的救援时间。

波及范围内主要为本企业及邻近企业职工，事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定疏散方向，事故发生时按照疏散路线向发生时上风向疏散，在上风向设立紧急避难场所。

7.3.3 危险区的隔离

(1)危险区的设定：发生事故的仓库、装置区或罐区为危险区。

(2)事故现场隔离区的划定：事故发生后，根据风险类型及影响范围划定隔离区。

 (3)事故现场隔离方法：安全保卫组可采用在主要道路或出入口利用围绳或警戒带的方法进行隔离。

(4)事故现场周边区域的道路隔离：安全保卫组设置警示牌进行隔离。

7.3.4 应急救援时注意事项

⑴佩戴个人防护器具方面的注意事项

①首先检查防护器具是否完好，发现不合格及时调换。

②正确熟练使用防护器具。

③使用防毒面具处理事故时，不能长时间使用。选用的防毒面具必须经过定期检测，各单位严格执行《劳动防护用品管理标准》。

⑵使用抢险救援器材方面的注意事项。

①各类救援器材严格按照标准存放，规定专人管理、定期保养维护并记录。

②各类防护器具必须经检测合格。

③所有人员必须能够正确使用应急救援器材。

⑶采取救援对策或措施方面的注意事项

①生产岗位出现紧急情况时，严格按照《操作规程》的规定进行处理，操作规程不能体现的，要及时汇报班组长和车间主任、生产部长。

②遵守“先救人，后救物；先重点，后一般”的原则。

③救援人员在遇到突发严重事件或威胁到人员生命时要及时撤离现场，撤离后立即向救援指挥部汇报。

⑷现场自救和互救注意事项

①处理泄漏事故进行救人和堵漏时，必须安排两人以上进行作业。

②无关人员尽量撤离现场，防止发生次生灾害。了解现场情况，防止事故扩大。

③保护好现场伤员，防止伤员二次受伤，现场有条件的立即现场进行抢救，条件不具备的由公司救护组送龙口市人民医院就医。

⑸现场应急处置能力确认和人员安全防护注意事项

①应急处理时，优先选用专业人员或经过专门培训的人员。

②严格落实各类监护措施，明确监护人责任，不得离开现场。

③参与救援人员认为防护不到位，且不能解决的问题不得参与抢险。

⑹应急救援结束后的注意事项

在确定各项应急救援工作结束时，由总指挥宣布应急救援工作结束清点人员后，留有专人巡视事故现场防止遗留隐患问题。

⑺其他需要特别警示的事项：严格服从指挥部的指挥，做好救援工作。

7.3.5 应急人员的安全防护

现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，穿戴防护服、佩戴防毒面具等，严格执行应急人员出入事发现场程序。

各类事故安全防护措施见下表所示。

表7.3-2  安全防护措施表

7.4 防止次生灾害

泄漏现场应去除或消除所有可燃和易燃物质，所使用的工具严禁粘有油污，防止发生爆炸事故。

对于输送管线或者仓库发生的物料泄漏事故，污染源抢修组应采用沙包在泄漏事故发生区域外围进行围堵，以确保应急救援组救援过程产生的消防废水得到有效收集，并及时用防爆液下泵将泄漏物料转移至槽车、备用倒罐或者空桶内回收。对于无法回收的液体物料，应采取中和、稀释等措施处理后，就近有序导入事故导排系统，导入事故水池暂存。关闭雨水排放闸阀并打开事故水池闸阀。同时调度部门应通知厂内污水处理站做接纳高浓度临时污水的准备。污水站应立即进行生产调整，以适应接纳该部分污水的要求。

对于仓库发生的物料泄漏事故，无法收集的液体采取中和、稀释等措施处理后，打开围堰阀门，使消防废水进入导排系统，现场处置人员应根据现场情况确定事故废水的暂存、导流、堵截以及处理。关闭雨水排放闸阀并打开事故水池闸阀。同时调度部门应通知厂内污水处理站做接纳高浓度临时污水的准备。污水站应立即进行生产调整，以适应接纳该部分污水的要求。

对于火灾事故，灭火同时应尽快关闭事故场所一切电源、物料输送系统和生产设备，做到有序、安全停产。对着火点周围设备进行喷水冷却降温，以免温度过高引起设备本身或管线破裂，造成继发事故。

7.5 现场保护

⑴事故处理期间，由安全保卫组进行警戒，禁止无关人员进入；

⑵事故处理结束后，事故发生部门、岗位实行警戒，未经应急指挥部批准，所有人员禁止进入事故现场；

⑶事故现场拍照、录像，除事故调查管理部门或人员外，需经总指挥批准；

⑷事故现场的设备、设施等物件证据不得随意移动和清除，抢险必须移动的需作好标记。

7.6 消防废水处理

当泄漏源等完成封堵后，需要及时进行清洗现场，对现场进行清水冲洗，直至现场未见明显泄漏物料。现场消洗工作由污染源处理抢修小组执行。

现场消洗产生的二次污染物主要为冲洗后的废水，冲洗废水经事故水管道送至事故水池，经水质检验后排入污水处理站进一步处理达标后回用生产装置。

事故发生后，若发现事故废水、洗消废水或固态液态废物等进入了厂区雨水管网，企业应充分利用厂区内雨水系统，将雨水系统连接至事故水池，并设置截止阀，在雨水总排口之前也设置截止阀，事故状态下将总排口截止阀关闭，打开事故废水截止阀，保证事故消防废水全部收集到事故水池内。

事故废水收集处理系统见图7.6-1。

图7.6-1  雨水、事故废水截流、收集及处理系统操作图

7.7 应急监测

针对突发环境风险事故发生、抢险应急的同时，由于企业应急监测能力有限，应急监测委托环境监测站或其它有资质单位进行监测。企业应急指挥小组应及时将事故情况上报环境监测部门，并在地方环境监测机构专业分析人员到达事故现场后，企业应急小组应配合进行应急监测工作。同时根据监测结果，综合分析突发性环境事件污染变化趋势，预测并报告突发性环境事件的发展趋势和污染物的变化情况，作为突发性环境事件应急决策的依据，指导应急救援和现场洗消工作。

1.目的

为在发生环境污染事故时，最大限度地减少环境污染，降低经济损失，在事故处理和应急情况下，迅速及时地进行环境监测，特制定本方案。

2.适用范围

本方案适用于龙口佳源颜料有限公司突发环境事件应急情况监测。

3.基本原则及应急监测措施

（1） 基本原则

本方案是龙口佳源颜料有限公司环境保护工作的重要组成部分，必须服从各级环境污染事故应急处理指挥部的具体指挥和领导。坚持个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益，日常监测服从应急监测原则。

（2）应急监测措施

由于本厂区应急监测能力有限，应急监测委托监测站或其它有资质单位进行监测，在地方环境监测机构专业分析人员到达事故现场后，配合进行应急监测工作。

4.监测方案

（1）监测因子

结合企业的实际情况，主要针对大气、水体进行监测。环境监测因子见表7.7-1。

表7.7-1 环境监测因子

（2）监测方案

应急监测阶段采样点的设置一般以突发环境污染事件发生地点为中心或源头，结合气象和水文等地形条件，在其扩散方向合理布点，其中环境敏感点、生态脆弱点、饮用水源地和社会关注点应有采样点。应急监测不但应对突发环境污染事件污染的区域进行采样，同时也应在不会被污染的区域布设对照点位作为环境背景参照，在尚未受到污染的区域布设控制点位，对污染带移动过程形成动态监测。

项目应急监测方案：

表7.7-2 环境空气监测频次表

表7.7-3 水质监测频次表

应急监测项目本单位无法监测的委托监测单位进行相应的监测，厂方对监测数据进行存档。

（3）监测方法

在环境突发事件发生后，尽快确定对环境影响大的主要污染物的种类以及污染程度，是应急监测在现场的首要工作。这项工作就是力争在最短时间内，采用最合适、最简单的分析方法获得最准确的环境监测数据。根据《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010），建议企业应急监测优先采用快速检测管法。快速检测管法可通过监测结果随时判断突发环境污染事件的变化趋势，为突发环境事件应急决策提供客观依据。主要污染物监测分析方法见表7.7-4。

表7.7-4 主要污染物监测分析方法

7.8 应急终止

7.8.1 应急终止的条件

符合下列条件，即满足终止条件：

⑴事故现场得到控制，事件条件已经消除；

⑵污染源的泄漏或释放已降到规定的限值之内；

⑶事件所造成的灾害已彻底消除，无继发可能；

⑷事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

⑸采取了必要的防护措施，以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

7.8.2 应急终止的程序

各小组完成救援任务后，及时反馈信息，指挥部根据反馈信息，确认救援结束：

⑴三级突发环境事件由指挥办公室决定终止救援，由指挥办公室主任下达终止命令；

⑵二级突发环境事件由应急救援指挥部决定终止救援，由总指挥下达终止命令。应急救援指挥部向救援指挥办公室下达应急救援终止命令，再由救援指挥办公室向各救援小组转达应急救援终止命令；

⑶一级突发环境事件由公司应急救援指挥部和政府部门相关领导共同决定终止救援，由总指挥向救援指挥办公室下达救援终止命令。再由救援指挥办公室向各救援小组和有关部门转达救援终止命令。

在未接总指挥解除警戒区命令前，应急疏散引导组要阻止无关人员进入警戒区。市环境监测站、厂区内环境应急监测人员到污染区对空气及河流进行连续检测，经分析合格后，确认安全性得到保证后，报告应急指挥部，由应急指挥部下达解除警戒区命令。

7.9 应急终止后的行动

通知本单位相关部门、周边企业（或事业）单位、社区、社会关注区及人员事件危险已解除；

对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化；

当事故得到控制后，成立事故处理小组，做好事故善后处理工作。在副总经理领导下，成立由生产车间、安全办、后勤处等有关处室和发生事故的主管人员参加的事故调查小组，查明事故原因，检查事故现场，消除潜在隐患，落实防范措施，追究事故责任，调查事故人员伤亡、损失情况，拟定《事故调查报告》，并向上级有关部门汇报。在副总经理指导下，成立事故抢修组，研究抢修方案，消除事故隐患，为恢复生产做准备。在副总经理指导下，由安全办、财务科、人事部等科室和事故发生单位的领导组成事故善后处理组。负责事故中受伤、中毒人员的医疗救护等善后处理工作，接待来访工作等。事故结案工作要在副总经理指导下，由事故调查组负责。

⑴突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；

⑵组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见；

⑶参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

组织环境监测、环境评价人员及相关部门专家对事故进行污染损失评估。弄清楚污染状况和污染覆盖面，确定事故的波及范围和影响程度，对事故污染的经济损失进行评估，评价报告报环保局作为事故处理的依据。

7.10 事件可能扩大后的措施

如发现事故有扩大的可能，应急救援人员应该立即从事件现场撤离，向公司指挥部汇报，由应急指挥部实施紧急措施，并上报龙口市应急指挥中心，请龙口市应急指挥中心启动批准启动龙口市应急预案程序。

8 后期处置

8.1 善后处置

受灾人员的安置及损失赔偿。组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

8.2 保险

明确企业（或事业）单位办理的相关责任险或其他险种。对企业（或事业）单位环境应急人员办理意外伤害保险。

9 应急培训、演练及风险隐患排查制度

9.1 应急培训

预案的编制必须经过一个持续改进，并不断完善的过程。由于受经验、技术和理论等方面的限制，在实际实施过程中往往会有一些意外情况发生，因此应定期对应急救援人员或员工进行预案内容的培训，确保应急救援人员熟知救援过程和方法，能在救援过程中密切配合。

9.1.1 应急救援人员的培训

公司的事故应急救援预案生效实施后，指挥部要根据本预案的具体实施情况，每年都要制定相应的培训计划，采取各种形式对涉及应急救援的有关人员进行事故应急救援知识和技能的培训。培训应保持相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。

⑴培训周期：每年视具体情况最少安排一次培训；

⑵培训内容：

①公司生产涉及物料的理化性质；

②公司危险目标的分布情况；

③储罐少量泄漏应采取的应急处置措施；

④储罐大量泄漏应采取的应急处置措施；

⑤消防基本知识，逃生与疏散方式；

⑥公司消防设施的分布及使用说明；

⑦公司消防设施、各类消防、防护器材、救援物品的布置以及操作演练；

⑧雨水管网的分布情况和相关环保基本知识。

9.1.2 救护人员的培训

救护人员的培训除需要掌握应急救援人员的培训内容外，还应掌握现场救助知识和各类应急救援物品的使用。培训周期应每年不少于一次。

9.2 应急演练

⑴演练准备

为检验预案的可行性、应急救援队伍的应急处置能力及消防设备设施的状况，公司必须安排进行事故演练。演练前公司应急指挥部要周密计划、周密准备，在报请应急救援指挥部同意后，预防办公室负责对演练需要的人、财、物要逐一落实到位，明确指挥人员、演练的项目、演练的规模、演练的事件、参加演练的车辆等，并提前开展应急培训，为搞好演练做好充分的准备。

⑵演练的范围和频次

应急救援指挥部每年最少要组织一次，在公司范围内主要针对储罐泄漏、火灾、环保设备故障等环境污染事故的疏散、急救、消防等的演习、其它应急演练依实际需要不定期组织有关人员开展演习。

⑶演练的组织

事故应急救援预案演练的组织和实施由应急救援指挥部和预防办公室负责，演练前先组织有关人员学习相关演练知识，做好周密部署，为演练的成功打下基础，演习应建立演习记录，并且在演习结束后对应急救援演习结果进行评价，并对演习进行总结。

公司组织环境应急实战演练，以提高预防能力和处置突发环境污染事故的技能，增强实战能力。在应急实战演练过程中，及时发现问题，总结经验，不断完善、更新本应急预案。

9.3 风险隐患排查制度

为切实加强本单位环境管理，严格落实各类环境风险隐患排查治理责任，有效预防生产事故的发生，确保环保达标，依据有关法律法规及标准，特制定环境风险隐患排查治理制度。

一、隐患排查制度

1、建立由主要负责人任组长的环境风险隐患排查治理领导小组，全面负责本单位环境风险隐患排查治理工作。

2、实行每月例行检查、每年全面检查制度，逐环节、逐部位排查，掌握隐患的存在，分布情况，分析产生隐患的原因，制定整改和防范措施。

3、排查的主要内容包括：环保管理责任制是否落实到人头，环保管理规章制度是否健全、完善、设备、设施是否处于正常的安全运行状态；有毒、有害等危险作业场所生产状况；现场生产管理，指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；危险源的检测监控措施是否落实到位等情况。

4、对排查出的隐患，按照《隐患排查登记和消除报告制度》执行。

5、设立公开举报电话，畅通隐患举报渠道，鼓励广大职工积极参与和监督隐患排查治理工作，并对及时发现的重大安全隐患进行举报，按照《事故隐患奖惩制度》标准兑现奖励。

6、积极配合上级有关部门开展的隐患排查治理活动，落实隐患整改措施和责任。

二、环境风险隐患整改制度

环境风险隐患是指生产作业过程中存在的人的安全因素、物的不安全状态和管理上的缺陷。只有及时采取措施消除隐患，才能把事故消灭在萌芽状态，做到防患于未然。为及时消除环境风险隐患，制定本制度：

1、隐患整改的基本原则是：“六定、五不准”。六定：定环境风险隐患项目、定隐患整改措施、定隐患整改责任人、定隐患整改时间、定隐患整改质量要求、定整改验收部门。五不准：凡个人能整改的不准推到班组；凡本班能整改的不准推到下班；凡班组能整改的不准推到车间；凡车间能整改的不准推到公司；凡立即能整改的不准延迟时间。

2、各级各部门对发现的环境风险隐患，应及时报告，重大隐患可直接上报公司主要领导，以保证尽快解决。

3、职工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

4、对严重威胁生产的隐患，基层有条件整改的项目，要立即下达环境风险隐患整改通知书，并立即整改到位；不能立即整改的，必须采取可靠的防范措施，如实告知现场工作人员存在的危险因素；存在重大环境风险隐患无法保证安全的，要立即停产整改。

5、建立隐患整改督办验收制度。环保管理员要对发现的环境风险隐患下达整改通知书，由检查人员、被检查单位负责人共同签字，并督促责任单位按时整改到位后，由环保管理员负责组织验收，并签署验收意见。

6、对车间能整改的安全隐患，车间应立即制定整改方案，报环保管理员审查同意后整改。

7、凡本部门无力制定整改措施计划的，应报环保科，会同有关职能部门，制定整改措施。

8、整改责任单位，必须按规定的时间进行整改，不得互相推诿、扯皮，拖期、延期。

9、各专业职能部门的负责人和验收人对环境风险隐患的整除结果承担验收责任。

三、隐患排查登记和消除报告制度

1、设立“两本台帐”即排查记录台帐和隐患治理台帐，明确专人负责填写、上报和存档备案工作。

2、对排查出的隐患，按照隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工明确人员，制定措施，落实整改资金，确保隐患整改到位。

3、对排查出的隐患要及时向主管负责人报告，主管负责人接报告后应根据隐患等级作出立即整改决定或报告请示主要负责人。

4、一般隐患整改完毕并验收合格后，在隐患治理台帐上记录并销号，重大隐患整改完毕后，申请主管负责人和主要负责人验收销号。

5、对上级有关部门挂牌督办的隐患，予以公示告知，限期治理，治理工作结束后，符合条件的，向负责督办的单位提出书面复查申请，经审查合格后，方可销号。

四、隐患排查责任制度

1、隐患排查责任纳入本单位环保管理制度重要内容，单位内部层层签订责任状，逐级分解落实任务目标。

2、隐患排查治理工作坚持“谁排查，谁负责。谁签字，谁负责。谁主管，谁负责”的原则，实行分级管理，逐级管理。

3、从业人员负责本岗位的隐患排查工作，做好记录及时上报。

4、专（兼）职环保管理员负责日常安全检查，发现隐患及时采取安全措施，一般隐患当场整改到位，重大隐患立即上报主管负责人。

5、主管负责人日常环保巡查，对专（兼）职环保管理员上报或巡查时发现的重大隐患及时制定整改措施，落实整改责任人，整改时间及验收负责人，对重大隐患整改情况要及时上报主要负责人。

6、对因排查隐患不深入、不细致或对排查出的隐患整改措施不到位，责任制不落实致隐患长期得不到整改的，依据本单位有关规定严肃追究责任。

五、事故隐患奖惩制度

在本单位环境风险隐患排查治理工作中，凡有下列情况之一的，按其绩效大小，分别给予物质奖励和荣誉奖励。

1、遵守国家有关法律法规和方针政策，认真贯彻执行“三项制度”和各项环保管理要求，在环境风险隐患排查方面做出显著成绩者。

2、发现事故征兆，立即采取措施或及时报告而避免事故发生、停产、主要设备损坏以及有其它显著成绩者。

3、事故隐患排查评比中，被评为优秀工作者。

4、及时制止违章和误解操作并转危为安者。

在本单位隐患排查治理工作中，凡有下列情况之一的，依据相关规定，分别给予经济罚款、调离或辞退处理。

（1）排查开展不力或不开展隐患排查者。

（2）各类事故隐患不按期完成或拒不整改的。

（3）发现各类隐患隐瞒不报、谎报或拖延不报者。

（4）对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，经劝阻不整改的。

（5）不按规程运行安全设备、设施的。

10 奖惩

10.1 奖励

在突发性环境污染事故应急救援工作中，应依据有关规定给予奖励。

10.2 责任追究

在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。

11 保障措施

11.1 经费保障

公司设立应对突发环境事件专项资金，由应急指挥部管理。经费预算10万元，主要用于：应急人员的培训、应急预案的演练和应急救援物资的保养、维修、更新，不得挪作他用，年终统计开支使用情况，向指挥部汇报。如果超支应申请补足金额，保障应急状态时公司应急经费的及时到位。突发环境事件应急经费使用情况见表11.1-1。

表11.1-1  突发环境事件应急经费使用情况一览表

11.2 应急物资与装备保障

公司常备应对突发环境事件的物资和人员装备，专门存放并由应后勤保障组管理维护，定期检查配备物资质量是否完好、数量是否足够，能否满足应急状态时的需要，并做好记录，并及时更新过期物资。应急物资与装备配置情况见第3章应急能力评估。

11.3 应急队伍保障

公司建立突发环境事件应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟知环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量；定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境事件的技能，增强实战能力，保证在突发环境事故发生后，能迅速赶赴现场完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。详见第3章。

各职能小组人员构成有变动的，由其上级机构作出人员调整说明，并及时补足人员，对于新入组的成员，组长要尽职尽责，将本小组职责说明，并做好小组内应急演练和培训。

11.4 通信与信息保障

公司应急预案相关人员要确保手机24小时正常开机，各部门电话处于值班监听状态，确保本预案启动时个应急小组之间的联络畅通。

对讲机报警或内部电话、手机报警。应急联系电话详见附件2。

11.5 治安保障

预案启动后由现场抢救组和安全保卫组配合，负责现场人员疏散、救护工作，并控制好现场做好治安保障工作。用彩带设置警戒线，限值人员进出，避免无关人员进入危险区域及危害波及区域；为事故发生后的单位和人员提供一切方便、避免因措施不当而导致人为事故或继发性事故蔓延或扩大。在110民警到达现场后，主动说明情况并积极配合民警展开工作。

11.6 医疗保障

贯彻现场救治、就近救治、转送治疗的原则，配备必要的急救医药和器材，并制定医护人员的应急准备措施，以保证应急救援现场急救的需要。

11.7 其他保障

公司所在龙口市已建立应急救援队伍，当公司无法自身处理突发环境事件时，可向龙口市政府及相关部门、企业寻求支援。

表11.7-1 应急保障措施

12 预案评审、备案、发布、更新

本预案由本公司环境应急领导小组组织编制，并制定发布。预案发布前组织专家进行评审，评审后抄送公司各部门、各生产小组、应急小组成员、并报送龙口市环保局进行备案。同时建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相关部门的交流和合作。

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，在演练中发现问题应及时提出解决方案，应及时修订完善预案。

为适应国家相关法律、法规的调整和部门或应急资源的变化，结合生产过程中发现存在的问题和出现的新情况，每年年底将对本预案进行修订更新，并将新预案发送到相关部门进行学习。修订完善的事故应急预案应及时通知所有参与事故应急救援预案的有关人员。

建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相关部门的交流与合作。

本预案由龙口佳源颜料有限公司制定，公司负责解释与组织实施。公司各有关部门按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。

公司结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估，有下列情形之一的，及时修订：

(1)当公司面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；

(2)应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；

(3)环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；

(4)重要应急资源发生重大变化的；

(5)在突发环境事件实际对应和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案做出重大调整的；

(6)其他需要修订的情况。对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。

13 术语和定义

（1）突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、安全生产事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

（2）环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取的紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

（3）环境风险，是指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程度。

（4）环境风险单元：指长期或临时生产、加工、使用或储存环境风险物质的一个（套）生产装置、设施或场所或同属一个企业且边缘距离小于500 米的几个（套）生产装饰、设施和场所。

（5）环境风险受体指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。

（6）应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。

（7）环境应急监测，是指环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

（8）先期处置，是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。后期处置，是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态在事件后期所采取的一系列行动。

14 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。